《战国策·楚策一》曾记载:战国时代,楚国最强盛,北方各国都惧怕楚王手下的大将昭奚恤。楚王感觉很疑惑,楚国大臣江乙便以“狐假虎威”这一故事为楚王解惑:将借国势,欺压他国。
若从国际视角出发,审视“狐假虎威”这一现象,便会清楚地发现,这种“背靠大树好乘凉”的道理在当今国际社会中仍大有市场。在国际社会中,国家的生存为第一要义,领土、主权在生存面前也稍逊一筹。这就导致了强国身边总会簇拥着一群小国,并且对于强国在其领土上的驻军行为,也持欢迎态度。比如美国分布在全球的军事基地。
世界上有多个国家和地区,并不是每个国家都有实力依靠自身的力量维护国家安全,尤其是一些小国,为了自身安全需要借助外来的军事力量。我们再回过头来看看有美国驻军的那些国家,它们选择从自身的国家利益出发的,在它们来看,主权倒是其次,国家安全利益才是首位。
何况这个世界上,除了美国等极少数大国、强国拥有真正的“主权”外,其他有几个会在意这方面呢?因为自身的安全都没有保障或者必须交给别人来负责,哪里还顾得上“尊严”,这也是没办法的办法。
但是,它们接受驻军也不是完全没有好处,除了可以“狐假虎威”外,确实是起到了集体防御的作用。比如说乌克兰近年来就至少得到美国20亿美元以上的军事援助。而波兰总统杜达更是愿意拨款20亿美元为美军修建海外军事基地,说白了就是“求着对方驻军”呢!希望借助美国驻军为自己提供安全庇护,在强国林立的欧洲取得一片较为安稳的生存土壤。
事实上,以美国为主导的北约组织,作为当今世界上最强大的军事集团,根据其第五款集体防御的内容来看,美国有义务保护28个盟友的安全。而且过去半个多世纪以来,美国一直都是北约防务开支的大头,而北约其他国家包括德国等都专心致力于经济、科技发展,并取得了举世瞩目的成就,一个个“富得流油”。
但“狐假虎威”的前提是,狐狸别太肥了。因此面对北约其他国家的富态,美国不愿意了,要求盟友们在军事开支预算上扩大,提高至GDP的2%。同时还有一个理由,那就是“你们都是有钱的发达国家,要我们保护却不多花钱,简直是岂有此理嘛!”总之,美国也不是愿意在任何一个国家或者地区驻军的,但凡驻军的地区都是它们有共同战略利益的,尤其是要符合美国自身全球战略利益才行。
比如,美国在中东一些产油国的驻军,目前美国在沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特等国建有军事基地,并保持较大规模的驻军。这些中东国家接受美国的要求,将石油和美元绑定,在对外石油贸易时采用美元结算,美国从而将这些产油国纳入美国的石油美元结算体系。
作为回报,美国在这些国家驻军,一方面是为了维护自己石油美元的霸权地位,另一方面为这些纳入石油美元结算体系的国家提供安全保护。
现在能够被美国驻军的国家,基本上是美国的盟友,美国通过驻军这种方式将这些国家和美国国家利益绑定,通过彼此之间的合作,达到维护自己在全球的霸权地位。而这些被美国驻军的国家,在一定程度上依靠“狐假虎威”也获得了相应的安全感。